山海之间，我们的粤东城市更新取经之路
发布者：编辑 发布时间：2026-10-30
——集团工会组织工程师团队赴潮汕城市更新考察纪实
九月的粤东，暑气未消，海风正劲。9月5日至18日，我院工会先后组织46名职工，分两批次赴广东汕头、南澳岛、潮州三地，开展为期七天的城市更新取经之路。为什么选潮汕？因为这里恰好集齐了三种截然不同的更新样本：汕头小公园开埠区，是百年商埠历史街区的保育活化；南澳岛，是海岛型全域旅游基础设施的系统提升；潮州古城，则是"活着的古城"渐进式微更新的标杆。三种样本、三条路径，却写着同一个答案——城市更新，究竟应该以谁为中心。
七天行程，从骑楼下的烟火气，到环岛路上的山海风光，再到牌坊街的千年文脉，我们带着问题去，带着思考回。
01 15分钟生活圈：把城市还给日常生活
城市更新最容易犯的错误，是把"地块"当作建设的基本单元，而忘记了城市真正的主人——每天在其中买菜、喝茶、接送孩子的普通人。"15分钟生活圈"理念的实质，是把规划的尺度从工程指标还原为人的日常活动半径。
在汕头小公园开埠区，这一点体现得尤为明显。改造坚持"修旧如旧、不增不减、原貌修复"，骑楼建筑群逐一加固修缮，道路翻新、管网下地，硬件焕然一新；更难得的是，片区刻意保留了菜市场、老字号小吃、理发店这些"不起眼"的社区业态。游客穿行其间，居民照常生活——街区没有变成布景，而依然是一个真实运转的生活共同体。
潮州古城则把"活态"二字做到了极致。古城内至今仍居住着5万多名原住民，他们的生活本身，就是古城最动人的展品。当地对118条街巷实施"微更新"，坚持最小干预、"一墙一策"，让居民在原地就能改善居住条件，从根本上避免了"景区化"更新导致的人口外迁与街区空心化。
两地的共同逻辑清晰可见：留住原住民，才能保住生活网络；保住生活网络，才能维持街区的真实与持久吸引力。
反观昆明正在推进的老旧小区改造与历史片区更新，我们建议把"居民留得住、生活更便利"设为底线要求，在方案阶段就开展生活圈设施体检，让步行可达性、服务覆盖度成为设计的刚性约束。
▲ 汕头小公园开埠区夜景：骑楼亮起灯，烟火气仍在
02 嵌入式服务设施：小空间里的民生温度老旧城区空间高度饱和，养老托育、社区食堂、健康驿站这些民生设施往哪里放？国家《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》给出的方向是"嵌入"——向存量空间要功能。而潮汕三地，用三种不同的方式把这道题答了出来。
汕头的答案是"向建筑嵌入"。小公园片区依托骑楼的底层与楼上空间，发展首店经济、遗产经济、夜间经济、内巷经济、楼上经济五类业态，现代服务功能被巧妙装进历史建筑的躯壳里，保护与利用实现了双赢。
潮州的答案是"向机制嵌入"。通过"百家修百厝（祠）"，政府主导、社会参与、多渠道筹资，修缮后的古民居变身为客栈、茶舍、非遗工作室，形成"修缮—利用—收益—再修缮"的可持续闭环。牌坊街上，工夫茶香与游客的脚步声交织，老宅子在经营中获得了新生。
▲ 潮州牌坊街：修缮后的牌坊与骑楼，老街区嵌入新功能
南澳岛的答案则是"向廊道嵌入"。旅游驿站、配建充电桩的停车区、滨海栈道，沿环岛公路择点布局，服务设施依附于线性交通体系成带分布，一路皆景、处处可歇。三种嵌法指向同一个结论：嵌入式设施的难点不在"建"，而在"嵌"——即设施与存量空间、市政系统的衔接设计。
这对我们设计工作提出了新要求：道路改造、管网更新时，应主动对接社区服务设施规划，同步预留养老托育、社区食堂、便民驿站的空间载体和水电气接口，从源头避免二次开挖与重复建设。
03 城市IP赋能：文化出圈、精神共鸣、流量变现
如果说前两个板块解决的是"空间"问题，那么城市IP解决的就是"价值"问题——如何让沉睡的文化资源，转化为城市发展的真实动能。考察中我们发现，三地的IP运作恰好构成一条层层递进的价值链。
文化出圈：让非遗从展柜走进日常
潮州拥有17项国家级非物质文化遗产，但当地人没有把非遗封存在博物馆里。广济桥上常态化设置陶瓷、潮绣、木雕等6个非遗展室，再现千年古桥的"桥市"传统；牌坊街上工夫茶、潮瓷展馆错落分布，节假日常态化开展文化巡游。文化，成了可体验、可参与、可消费的城市日常。
精神共鸣：一条乡愁纽带连接海内外
汕头小公园被定位为海内外潮人共同的"精神家园"，开埠文化、侨批文化唤起的是千万华侨的乡愁认同。2023年以来，英歌舞等潮汕文化现象级"出圈"，直接带动汕头旅游热度跃升。城市IP的最高境界，不是引来一次性的观光客，而是系住一条有情感认同的精神纽带。
流量变现：热度最终要落在产业上
潮州打造"文化看潮州·周末到湘桥"品牌，2025年举办活动近200场，吸引游客约200万人次，拉动消费约4亿元；南澳岛依托IP热度发展民宿床位近8000张，衍生出"旅游+渔业""旅游+农业""旅游+体育"复合业态。文旅收益又反哺遗产保护与设施维护，形成正反馈循环。
▲ 潮州广济桥：千年古桥本身就是最硬核的城市IP
文化提供内容，认同放大传播，流量经由业态转化为收益，收益再反哺保护——IP运作的飞轮由此转起来。昆明坐拥春城气候、滇池生态、西南联大、滇越铁路等优质文化资源，但系统化运营仍有差距。这提醒我们：设计工作中应前置思考"空间如何承载文化叙事"，让市政设施与公共空间本身，成为城市故事的讲述者。
04 市政基础设施：系统治理下的精准补短板
作为市政设计单位，这一板块是我们看得最细、问得最多的部分。三地经验表明，补短板早已不是单点工程的堆砌，而是"体检—设计—管理"一体化的系统治理。
南澳岛的环岛公路整治堪称教科书级案例。全长68公里的环岛公路2016年启动改造后，当地没有止步于"把路修好"，而是直面"断面不合理、缺乏步行和骑行空间、畸形交叉口多、停车泊位不足、公交设施破旧"等一系列短板，逐一列出问题清单，再以"一点一策"方式对沿线13个节点逐一渠化设计；规划13处公共停车场，按不低于30%的比例配建充电设施，同步建设港湾式公交站。
▲ 南澳岛环岛公路：一条路的改造，带动一座岛的升级
更值得关注的是管理层面的创新。面对节假日交通超载，南澳启动入岛预约系统，依据大桥及路网的实时承载能力动态调控车流，并谋划第二通道形成交通循环格局——工程建设与需求管理两手并用，这正是从"工程思维"迈向"系统治理"的标志。汕头小公园片区则在历史街区修缮中同步实施管网下地、智慧消防平台建设，补齐了老城区消防能力弱、管线杂乱的安全短板；潮州古城的巷道照明与立面更新，把背街小巷这类"里子工程"做出了绣花般的精细。
三点体会值得带回昆明：体检先行，问题清单化、点位化之后方能精准施策；平峰兼顾，市政设计要同时扛住日常与高峰两种工况；底线优先，消防、内涝、管线安全是不可让渡的刚性约束。
具体到项目层面，我们建议对斗南花市、滇池周边等热点区域，借鉴南澳"建设+管理+调控"的组合拳，引入预约调控、换乘接驳等弹性管理手段，让市政与交通设计更有韧性。
05 写在最后：把考察收获变成昆明方案
七天、三地，一路走来，我们看到：成功的城市更新，本质上是重新理顺"人、文化、空间、设施"四者的关系——以人的需求为价值原点，以存量空间为作用对象，以文化资源为增值引擎，以系统治理为实施保障。
作为市政设计从业者，我们既要有"绣花"的耐心，也要有系统的眼光；既要守住安全韧性的底线，也要学会让基础设施承载文化与温度，我们将推动此行所得转化为具体项目中的设计理念与技术措施。粤东的答案已经写就，昆明的答卷，正等着我们落笔。
集团工会供
