——结构分院赴临沧市临翔区邦东乡开展以工代赈项目申报现场踏勘纪实
仲秋时节，澜沧江畔云雾缭绕、茶山叠翠。近日，结构分院组织技术人员深入临沧市临翔区邦东乡，围绕以工代赈项目申报开展现场踏勘，项目主要内容为乡村道路硬化及边沟工程等，通过座谈对接与实地测绘，摸清道路现状、地质水文和群众需求，为编制项目可行性研究报告夯实第一手依据，助力项目实现完善设施、带动就业、振兴乡村的多重目标。
以工代赈，是政府投资建设基础设施工程、群众参加建设获得劳务报酬、以此取代直接赈济的扶持政策。2023年施行的新修订《国家以工代赈管理办法》明确“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的管理体制，将劳务报酬占中央资金比例由15%以上提高至30%以上，并要求“能用人工的尽量不用机械、能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”。2025年《政府工作报告》再次提出“扩大以工代赈规模”。在云南，2026年以来已下达以工代赈中央预算内投资20.22亿元、支持331个项目建设，预计带动近8万名群众就近务工增收，政策红利持续惠及欠发达地区群众。
邦东乡地处临翔区最东端，距临沧城区45公里，山地占国土面积99.5%，最高峰与澜沧江河谷相对高差达2699米，是典型的高山峡谷地貌，森林覆盖率达81.9%。全乡现有茶园4.66万亩、古茶树1.48万亩，涉茶人员占人口97%以上，近70%的经济收入来自茶叶，“昔归茶”年产值已突破1.06亿元，2025年全乡农村经济总收入达8.91亿元。茶产业兴旺的背后，是茶农对便捷交通的深切期盼。由于山高坡陡、沟谷纵横，境内通组道路多为依山就势的土路和砂石路，路基狭窄、路面坑洼，雨季泥泞难行；沿线边沟排水设施不完善，每逢雨季，山水顺坡漫流，路面冲刷、路基损毁、边坡垮塌等问题时有发生，不仅影响群众出行安全，也制约茶叶等农产品外运和乡村旅游发展。“路不通，货难出；路不畅，客难来”，硬化道路、修好边沟，已成为邦东群众最迫切的愿望之一。
部分乡村道路现状
以工代赈项目的落地实施，正是对这一民生期盼的有力回应。乡村道路硬化及边沟工程建成后，将有效改善沿线群众出行条件和生产运输条件，为茶产业发展和茶旅融合打通“最后一公里”。
踏勘中，项目组坚持内业与外业并重、座谈与实测结合。先与乡党委、政府及村干部、群众代表座谈，核实基础资料，听取对路线走向和排水设施的意见；再深入现场逐段踏勘，查看路基、地质水文，核实现场道路情况，分析研判复核要求的道路段落。
本次主要踏勘邦东村委会和卫平村委会，其中邦东村委会包括河心村和昔归村两个自然村，主要是河心线、公墓线、绿水塘产业道路、昔归线、临河线的道路硬化；卫平村委会包括芒牙村、卫平村、瓦桥坝三个自然村，主要是村里的入户道路、村小组相接道路和瓦桥坝产业道路硬化。后续将根据项目情况完成项目的可行性研究报告申报以工代赈项目的相关资金。
项目组与乡政府及村干部座谈交流，对接项目需求
项目组沿拟建线路实地踏勘查看道路现状与地形地质
项目组按照“安全、适用、经济、生态”原则系统研究设计：道路硬化方面，坚持因地制宜利用现状道路线形，结合地形条件确定路基宽度和指标，合理设置错车道，满足群众生产生活和农产品运输需求；路面结构结合当地材料供应和交通荷载条件比选确定，确保耐久实用；对临崖、临水路段，同步设计护栏、挡墙等防护设施，切实保障通行安全。
边沟设计方面，针对山区道路排水特点，沿路堑段和傍山路段科学布设边沟，合理确定断面形式和尺寸，并与涵洞等排水设施统筹衔接，将雨水有序汇集、有序排放，防止山水冲刷路基、冲毁茶地；对汇水集中、冲刷严重的路段，结合地形增设消能防渗措施，提升排水系统整体可靠性。同时，结合以工代赈实施要求，边沟开挖、路基整理、路面浇筑辅助用工等适宜人工作业的工序，将优先组织当地群众参与，让项目建设的过程成为群众增收的过程。同时坚持少占林地、少动土方，最大限度减少对茶山生态的扰动。
项目组实地研判分析道路情况
按照国家政策，本项目劳务报酬发放将不低于中央投资资金的40%，通过银行卡公开、足额、及时发放，优先吸纳脱贫人口、监测对象、低收入群众和返乡农民工参与务工；同步通过岗前培训、以工代训等方式开展劳动技能培训，让群众既增收又学技；项目建成后还将落实公益性岗位管护，确保设施长期发挥效益。
一条路，连通的是山村与山外；一道沟，疏导的是山水与民心。从“行路难”到“通途畅”，邦东乡以工代赈项目承载着群众期盼，也见证着政策的基层实践。我分院将持续做好后续设计申报服务，助力项目高质量落地，为乡村振兴贡献设计力量。
图文：董安华结构分院