学践西门街联审联批机制 赋能企业高质量发展
发布者：编辑 发布时间：2026-03-25自2022年承接西门街片区控制性详细规划项目，到2023年推进可行性研究及实施方案落地，再到2024年项目顺利通过竣工验收、正式投入使用，昆明市政工程设计研究院（集团）有限公司全程深度参与西门街片区有机更新工作，亲历了这一历史文脉与现代发展共生项目的完整成长历程。在实践过程中，我院深刻体悟到西门街联审联批机制的科学高效与实践价值，这份宝贵经验，为我院今后深耕城市更新领域、优化项目服务质效、提升履职尽责能力提供了根本遵循与行动指引。
西门街片区更新始终坚守“保护优先、有机更新”核心理念，兼顾历史文脉传承与城市功能升级，其显著成效的取得，离不开联审联批机制的有力支撑。该机制有效打破传统审批壁垒，构建起“分工明确、协同高效、全程可控”的审批体系，清晰界定各方职责边界，成为城市更新领域可复制、可推广的示范标杆。
深耕项目全流程，我院见证了西门街联审联批机制的严谨细致与高效便捷。针对西门街老城更新中保留、改造、改建和新建四类房屋更新建设需求，该机制坚持分类施策、精准审批，严格依据《麒麟区西门街片区房屋更新建设审批办法（试行）》，为不同类型项目量身定制差异化审批流程，既充分兼顾历史建筑保护的特殊性，又切实保障项目推进的高效性，真正实现“一把尺子量到底、一套流程走到底”，确保审批工作规范有序、精准落地。
在保留、改造类项目审批环节，从产权人或使用人提出申请、准备相关材料，到社区5个工作日内完成实地踏勘与初审，再到寥廓街道5个工作日内开展复核、专家技术服务团队5个工作日内完成研究论证，最后由指挥部办公室组织多部门联审、备案监管，每个环节均明确时限要求、压实工作责任，既充分尊重群众意愿，又严格把控项目建设标准，确保老建筑在养护、改造过程中守住本色、不偏方向。这种“基层初审+街道复核+专家论证+部门联审”的闭环审批模式，有效规避了审批脱节、标准不一等问题，让每一项改造工作都经得起历史和群众的检验。
在改建、新建类项目审批过程中，联审联批机制更凸显出协同联动、精准赋能的突出优势。从社区联动设计服务团队实地踏勘、明确设计标准，到社区初审、街道复核、专家研究论证，再到指挥部办公室组织自然资源、住建、综合行政执法、文旅、消防等多部门开展联审会商，各部门同步发力、同向发力，既严格审核项目是否符合片区规划、风貌控制、建筑安全等相关要求，又主动提供政策指导与技术支持，切实转变服务模式，变“企业追着部门跑”为“部门协同提前跑”。联审通过后，自然资源局、行政审批局限时办结规划许可证、施工许可证，施工期间多部门协同开展监管工作，项目竣工后由住建部门牵头组织验收，形成了“申请—指导—审核—审批—监管—验收”的全链条服务体系，大幅压缩审批时限、提升项目推进效率，也为企业参与项目建设提供了清晰明确的指引。
尤为值得我院深入学习借鉴的是，西门街联审联批机制始终贯穿“多元共治、共建共享”的理念，将居民意愿、专家智慧、部门职能、企业力量有机融合。机制既充分倾听群众诉求，切实保障居民在更新改造中的知情权、参与权和监督权，实现项目推进“零上访、零投诉、零纠纷”；又充分发挥专家技术优势和部门监管职能，同时为参与项目的企业提供精准高效服务，有效激发市场主体活力，推动形成“政府引导、企业参与、群众共建”的良好工作格局。正如西门街通过机制创新，成功吸引众多中小企业、个体工商户入驻，实现了历史文脉传承与经济价值提升的双重成效，这也为我院今后服务同类城市更新项目提供了宝贵的实践借鉴。
未来，我院将以西门街联审联批机制为标杆，切实把实践中所学所悟转化为履职尽责的实际行动，持续优化服务流程、强化协同合作意识、提升专业服务能力，在城市更新领域深耕细作。坚守文脉保护初心，兼顾现代城市发展需求，以更专业的服务、更务实的作风，为城市高质量发展贡献企业力量。
备注：以上图片来自《麒麟区西门街片区房屋更新建设工作政策宣传手册》
西门街片区更新始终坚守“保护优先、有机更新”核心理念，兼顾历史文脉传承与城市功能升级，其显著成效的取得，离不开联审联批机制的有力支撑。该机制有效打破传统审批壁垒，构建起“分工明确、协同高效、全程可控”的审批体系，清晰界定各方职责边界，成为城市更新领域可复制、可推广的示范标杆。
深耕项目全流程，我院见证了西门街联审联批机制的严谨细致与高效便捷。针对西门街老城更新中保留、改造、改建和新建四类房屋更新建设需求，该机制坚持分类施策、精准审批，严格依据《麒麟区西门街片区房屋更新建设审批办法（试行）》，为不同类型项目量身定制差异化审批流程，既充分兼顾历史建筑保护的特殊性，又切实保障项目推进的高效性，真正实现“一把尺子量到底、一套流程走到底”，确保审批工作规范有序、精准落地。
在保留、改造类项目审批环节，从产权人或使用人提出申请、准备相关材料，到社区5个工作日内完成实地踏勘与初审，再到寥廓街道5个工作日内开展复核、专家技术服务团队5个工作日内完成研究论证，最后由指挥部办公室组织多部门联审、备案监管，每个环节均明确时限要求、压实工作责任，既充分尊重群众意愿，又严格把控项目建设标准，确保老建筑在养护、改造过程中守住本色、不偏方向。这种“基层初审+街道复核+专家论证+部门联审”的闭环审批模式，有效规避了审批脱节、标准不一等问题，让每一项改造工作都经得起历史和群众的检验。
在改建、新建类项目审批过程中，联审联批机制更凸显出协同联动、精准赋能的突出优势。从社区联动设计服务团队实地踏勘、明确设计标准，到社区初审、街道复核、专家研究论证，再到指挥部办公室组织自然资源、住建、综合行政执法、文旅、消防等多部门开展联审会商，各部门同步发力、同向发力，既严格审核项目是否符合片区规划、风貌控制、建筑安全等相关要求，又主动提供政策指导与技术支持，切实转变服务模式，变“企业追着部门跑”为“部门协同提前跑”。联审通过后，自然资源局、行政审批局限时办结规划许可证、施工许可证，施工期间多部门协同开展监管工作，项目竣工后由住建部门牵头组织验收，形成了“申请—指导—审核—审批—监管—验收”的全链条服务体系，大幅压缩审批时限、提升项目推进效率，也为企业参与项目建设提供了清晰明确的指引。
尤为值得我院深入学习借鉴的是，西门街联审联批机制始终贯穿“多元共治、共建共享”的理念，将居民意愿、专家智慧、部门职能、企业力量有机融合。机制既充分倾听群众诉求，切实保障居民在更新改造中的知情权、参与权和监督权，实现项目推进“零上访、零投诉、零纠纷”；又充分发挥专家技术优势和部门监管职能，同时为参与项目的企业提供精准高效服务，有效激发市场主体活力，推动形成“政府引导、企业参与、群众共建”的良好工作格局。正如西门街通过机制创新，成功吸引众多中小企业、个体工商户入驻，实现了历史文脉传承与经济价值提升的双重成效，这也为我院今后服务同类城市更新项目提供了宝贵的实践借鉴。
未来，我院将以西门街联审联批机制为标杆，切实把实践中所学所悟转化为履职尽责的实际行动，持续优化服务流程、强化协同合作意识、提升专业服务能力，在城市更新领域深耕细作。坚守文脉保护初心，兼顾现代城市发展需求，以更专业的服务、更务实的作风，为城市高质量发展贡献企业力量。
备注：以上图片来自《麒麟区西门街片区房屋更新建设工作政策宣传手册》
撰稿人：规划分院余枫金
